Jeff Foust van The Space Review heeft het misschien het beste gezegd toen hij beweerde dat ITAR, een reeks handelsregels met betrekking tot defensiegerelateerde handel, 'een acroniem was dat figuurlijk en letterlijk een woord van vier letters is geworden in de industrie gezien de kosten, vertragingen en algemene onzekerheid over het omgaan met die voorschriften. " Ongeacht waar je je bevindt in het politieke spectrum of waar je ook staat in het debat over wat er in de ruimte gaat gebeuren, je zult mensen vinden die de ITAR's haten (International Trade Arms Regulations International Traffic in Arms Regulations) invloed op de ruimtevaarthandel. Zelfs in deze tijd van grote partijdigheid hebben Rep. Howard Berman [D-CA28] samen met zes Democraten en vier Republikeinen hun krachten gebundeld om een zwaard te maken dat, eenmaal aan de president gegeven, de invloed van ITAR op het ruimtevaartbedrijf zal elimineren.
De naam van het wetsvoorstel is de Safeguarding United States Satellite Leadership and Security Act van 2011. De handeling, ook wel HR 3288 genoemd, verwijdert ruimtevaartuigen en aanverwante componenten van de United States Munitions List, een lijst van items die worden beheerd door ITAR. China, Cuba, Iran, Soedan, Syrië en Noord-Korea hebben de toegang tot Amerikaanse ruimtevaarthandels beperkt, waardoor de angst dat de Amerikaanse technologie in verkeerde handen zou vallen, wordt weggenomen.
HR 3288 heeft veel opwinding veroorzaakt in de ruimtevaartindustrie.
"Het congres heeft de mogelijkheid om het concurrentievermogen van de Amerikaanse satelliet- en ruimtevaartindustrieën drastisch te verbeteren en een innovatieve en bloeiende Amerikaanse industriële ruimtevaartbasis te verzekeren", aldus Patricia Cooper, de voorzitter van de Satellite Industry Association, in een persbericht. Ze voegde eraan toe dat ze van vreugde zouden springen als het niet om de "achterhaalde en al te restrictieve regelgeving" zou gaan.
Waarom zoveel vreugde? Mitchell Baroody, politiek analist, advocaat, spreker en vertelde Space Magazine dat "hoewel ITAR een aantal positieve effecten kan hebben op de nationale veiligheid, de nadelige effecten van deze‘ red tape-laced ’regelgeving niet kunnen worden genegeerd."
Bijvoorbeeld volgens The Space Reviewin 2006 schatten Amerikaanse satellietfabrikanten verliezen op van ‘$ 2,5 en $ 6,0 miljard sinds 1999, voornamelijk als gevolg van ITAR-regelgeving’.
"Wanneer industrieën overreguleerd raken, is dit wat er gebeurt", zei Barody. "Als gevolg van ITAR zijn zelfs ...‘ vriendelijke ’buitenland moe van het omgaan met de VS.”
Dit maakt het onze bondgenoten moeilijk omdat ruimtevaartuigen worden vermeld na dodelijke toxicologische agentia en vóór destructieve kernwapens met alle drie onder dezelfde handelsregels. Ondanks deze hilarische positie is de verwijdering van ruimtevaartuigen nog steeds, volgens Ruimtepolitiek, "Een zware strijd, aangezien het Congres in afwachting is van de hervormingsvoorstellen van de regering op het gebied van exportcontrole, en van een definitieve versie van een rapport waarin de gevolgen voor de nationale veiligheid van de hervorming van de exportcontrole op de satelliet worden besproken."
Deze zware strijd tegen het protectionisme is misschien niet zo erg, omdat het overweldigend is om banen te creëren. Baroody erkende dat er "velen zijn die voorstander zijn van protectionistische idealen, zoals Donald Trump die voorstander is van verhoogde handelstarieven van 25% met China in april 2011."
Baroody zei echter dat er nog veel meer zijn die weten dat mensen in de huidige Amerikaanse economie op zoek zijn naar een haalbare oplossing voor exportcontrole die economische voordelen heeft. "Jammer genoeg kan het protectionistischer worden een aantal zeer negatieve economische gevolgen hebben voor de Amerikaanse consument", zei hij.
Baroody verwacht niet dat dit wetsvoorstel door de protectionistische beweging wordt stopgezet. "HR 3288 komt op geen enkele manier ten goede aan het enige land dat ons onrechtvaardig heeft behandeld, China", zei hij. "Dit wetsvoorstel mag geen belemmering vormen, met betrekking tot protectionisme."
Voor Baroody is de gedachte "dat idealistische neigingen, die niet accuraat zijn, meer banen, meer vrijheid voor het Amerikaanse bedrijfsleven en meer geld in de zakken van Amerikanen kunnen domineren en winnen, is ... misselijkmakend."
Sommigen zouden kunnen beweren dat de nationale veiligheid in gevaar is, maar Baroody denkt dat de Amerikaanse regering te ver is gegaan.
“Voordat de satellietindustrie in 1999 zo'n vernietigende slag kreeg, is het eerlijk om te zeggen dat er niet genoeg toezicht was. Het plaatsen van satellieten op de munitielijst ging echter veel te ver ”, zei hij. "Nu winnen Amerikaanse fabrikanten met HR 3288 en wordt de Amerikaanse veiligheid behouden omdat de kwaadwillende landen worden uitgesloten van de verkoop van deze satellieten en componenten."
Dit is de enige weg die het Congres kan nemen om hervormingen te exporteren, zoals Baroody uitlegt: “Titel 22 USC § 2778 (The ITAR) geeft het Congres toezicht op het verwijderen van munitielijsten. De president moet alle verwijderingen aan het Congres voorleggen en kan niets verwijderen totdat 30 dagen zijn verstreken na kennisgeving van de spreker en specifieke commissies. Ze hebben de president specifiek gemachtigd om over discretie te beschikken. In HR 3288 geeft het Congres de president toestemming om de satellieten en gerelateerde componenten alleen te verwijderen als dit geen bedreiging vormt voor de nationale veiligheid. ” Met andere woorden, het congres kan het ruimtevaartuig niet zelf van de munitielijst verwijderen. "
De Safeguarding United States Satellite Leadership and Security Act van 2011 is niet perfect. "Het wetsvoorstel omvat risicobeperkende licentiecontroles, procedures en veiligheidsmaatregelen", aldus Baroody. “Administratieve rompslomp en regelgeving zullen de handel altijd in de weg staan, of het nu gaat om ruimte of een andere categorie van handel. Als je het risico terzijde schuift bij het beperken van licentiecontroles, procedures en waarborgen en kijkt naar het Amerikaanse belastingstelsel, is het antwoord duidelijk. "
"De administratieve rompslomp die een bedrijf moet doormaken om een product op de markt te brengen, zoals een satelliet, kan ook net zo erg zijn als er meer voor betalen", vervolgde Baroody. “Het moet voor alle bedrijven schadelijk zijn om door de exorbitante hoeveelheid regelgeving te moeten peddelen om ervoor te zorgen dat je legaal je product mag verkopen en je koper het mag houden. We zouden regels moeten hebben, maar die moeten redelijk zijn en logisch zijn. De overheid mag niet op onze industrieën passen, maar ze moeten ze in de gaten houden om ervoor te zorgen dat niemand gewond raakt en dat het Amerikaanse volk redelijk beschermd wordt. '
Dit wetsvoorstel heeft zelfs internationale implicaties. In een interview voor The Space Review Dennis Burnett, vice-president van handels- en exportcontroles voor EADS Noord-Amerika, zei: "Je kunt geen grote geavanceerde satelliet bouwen zonder Amerikaanse onderdelen en componenten, je kunt het gewoon niet doen ... Die componenten mogen niet meer dan vijf procent van de satelliet uitmaken, maar toch is het een heel belangrijke vijf procent. '
Vanwege deze internationale impact is het wetsvoorstel op 1 november doorverwezen naar de Commissie buitenlandse zaken. Dit zogenaamde ‘Congres van specialisten’ zal, als ze de rekening de tijd geven, de rekening bestuderen en erover rapporteren. Als de commissie het wetsvoorstel niet geeft, zal het daar sterven. Pas na de beoordeling door de commissie zal er gestemd worden over de eliminatie van de ITAR.
